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国补退坡已定投资尚需谨慎

2020-09-25 09:26  来源:中国环境报

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  ◆本报见习记者乔建华

  近日,国家发展改革委、财政部、国家能源局发布了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》(以下简称《方案》)。根据安排,2020年中央新增生物质发电补贴资金额度为15亿元,且从明年起,生物质发电项目将全部通过竞争方式配置并确定上网电价。

  生物质能是可再生能源重要组成部分。近年来,在国家政策支持下,生物质发电建设规模持续扩大,项目建设运行保持较高水平,技术及装备制造水平持续提升。企查查数据显示,截至2020年9月18日,我国共有在业、存续的生物质发电企业6696家。山东省以822家排名全国第一。

  今年前八月新增生物质发电企业840家,同比增长10.7%

  从近十年的发展情况来看,生物质发电企业年注册量总体呈现大幅上升趋势。

  企查查数据显示,2013年之前,年注册量均低于200家,2014年跃升至341家。此后,增长幅度不断提升,2017年-2019年已连续三年突破1000家,其中2019年新注册企业达1098家。

  今年前八月,我国生物质发电企业共新增840家,同比增长10.7%。其中,一季度新增企业226家,二季度数据提升至328家,环比增长45.1%。

  从地区分布来看,山东、广东拥有的生物质发电企业最多。其中,山东省以822家排名全国第一,广东省紧随其后,为697家。

  值得关注的是,黑龙江省是我国农业大省,生物质热电联产和清洁能源供暖等正在全省大规模落地,助推小秸秆变身大能源。数据显示,黑龙江省有生物质发电相关企业468家,跻身前三。

  从企业注册资本维度来看,数据显示,生物质发电整个行业的注册资本都比较高,注册资本高于5000万元的企业占比达到29%。综合来看,共计61%的企业注册资本高于1000万元。

  未来生物质发电项目投资需理性,应注重初始投建成本的控制

  多年来,我国生物质发电企业增速明显,生物质发电量也较为可观。据统计,截至2020年上半年,全国生物质发电装机规模约2520万千瓦,位居世界第一。

  为促进生物质发电等可再生能源发电行业健康发展,今年1月,财政部、国家发展改革委、国家能源局联合出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》,明确按照“以收定支”的原则合理确定新增补贴项目装机规模。

  而此次《方案》中,生物质发电补贴的对象既包括垃圾焚烧发电,也将农林生物质发电以及沼气发电列入补贴范畴。《方案》规定,所有申请补贴的项目将按照全部机组并网时间先后次序排序,直至入选项目所需补贴总额达到15亿元额度为止。

  企查查披露的数据显示,目前我国共有生物质发电相关企业6696家。而截至2020年2月底,我国仅投运的垃圾焚烧发电厂总计就有431座,垃圾焚烧处理规模为45.5万吨/天。

  有专家分析,今年如果有14.5万吨/天垃圾焚烧项目并网,即可实现“十三五”规划的59万吨垃圾焚烧处理规模的目标(这个缺口数据也与E20按照两年建设期推测得出的2020年新投运项目为15万吨/天的数据基本一致),按照330天运行时间、国补0.15元/度计算,仅现有的垃圾焚烧项目需要的补贴规模就达到了19亿元。

  专家指出,尽管在政策鼓励下,生物质发电企业经历了一个快速增长期,但“十四五”过后,无论生物质发电产业如何发展,国补退坡的大局已定。未来财政补贴将不再是生物质发电产业的救命稻草,以市场机制为主导的模式将担任主角。因此,未来生物质发电项目投资要更加理性,要注重初始投建成本的控制,做好高附加值产业链的延伸。

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